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        劉家義在全省民營企業座談會上的講話

        在全省民營企業座談會上的講話

        2018112日)


        111日,習近平總書記親自主持召開民營企業座談會并發表重要講話,高度評價改革開放40年來民營經濟為我國發展作出的重大貢獻,充分肯定民營經濟的重要地位和作用,深刻闡釋堅持我國基本經濟制度的一系列重大理論和實踐問題,明確提出大力支持民營企業發展壯大6個方面的政策舉措,表明黨中央毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展的堅定決心和鮮明態度,為民營經濟健康發展注入了強大信心和動力、提供了根本指引和遵循。剛才,同志們在座談中由衷地談到,總書記的重要講話抓住了民營經濟發展的“心事”,講到了民營企業家的“心坎兒上”,非!芭摹薄鞍残摹,增強了“信心”“決心”,激勵了“壯心”“雄心”,“民營經濟迎來了又一個大發展的機遇,迎來了又一個大發展的春天”。這些體會,道出了大家共同的感受和心聲。


        今天的座談會上,17位企業家代表結合各自實際分別作了發言,講了很多實在話、心里話,提了很多好建議、好想法,聽了很受觸動和啟發。從大家身上,能夠感受到我省民營企業家的視野境界、創業精神和責任擔當,進一步增強了我們對全省民營經濟發展的信心。對大家提出的意見和建議,有關部門要認真研究吸收。省委、省政府有關領導同志和省直有關部門主要負責同志也分別作了發言,講的都很真誠、很實在,關鍵要落到實處、見到實效。


        改革開放以來,在黨的方針政策指引下,我國民營企業蓬勃興起,非公有制經濟不斷發展壯大。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視民營經濟發展,從黨和國家基本方略、法律保障、政策支持、深化改革等各方面作出一系列重大決策部署,推動民營經濟活力和創造力不斷提升。最近一個多月,習近平總書記多次就民營經濟發表重要講話、作出重要指示,重申了“兩個毫不動搖”,充分肯定了民營經濟不可磨滅的歷史貢獻,強調民營經濟的地位和作用不容置疑,任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的;勉勵廣大民營企業家心無旁騖創新創造,踏踏實實辦好企業。在民營企業座談會上,習近平總書記指出,我們黨在堅持基本經濟制度上的觀點是明確的、一貫的,從來沒有動搖;再次強調了“三個沒有變”,我國基本經濟制度寫入了憲法、黨章,這是不會變的,也是不能變的;指出民營企業和民營企業家是我們自己人,我國民營經濟只能壯大、不能弱化,而且要走向更加廣闊的舞臺。習近平總書記這一系列重要論述,為民營經濟敲下了“定音錘”,給民營企業家吃下了“定心丸”,傳遞了比黃金更珍貴的信心。


        堅定不移把習近平總書記重要講話精神學習好、貫徹好、落實好,搶抓機遇發展壯大民營經濟,是各級各部門、各個企業和社會各界的重大責任。我重點就學習習近平總書記重要講話精神,談幾點體會,與大家共同交流。


        一、對民營經濟怎么看——民營經濟對山東發展功不可沒,地位不容質疑,作用不可替代


        習近平總書記明確指出:“我國經濟發展能夠創造中國奇跡,民營經濟功不可沒”。我省民營經濟的發展,也充分印證了這一點。民營經濟貢獻了全省50%以上的GDP,60%以上的投資,70%以上的稅收,占市場主體的90%以上?梢杂脙删湓拋砀爬駹I經濟和民營企業家在山東的地位和作用:民營經濟過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可替代的重要力量;民營企業家過去是、現在是、將來也一定是山東發展不可或缺的寶貴財富。


        看過去,民營經濟成就卓著。改革開放40年,我省民營經濟從無到有、從小到大、由弱到強,大致經歷了四個階段:一是以1978年黨的十一屆三中全會為標志,民營經濟“破冰”發展;二是以1992年小平同志南巡為標志,民營經濟進入大發展時期;三是以2001年我國加入WTO為標志,民營經濟進入開放發展時期;四是以我國進入新時代為標志,民營經濟步入高質量發展新階段。在不同時期,民營經濟和民營企業家都是山東發展的重要推動力,是改革開放的重要探路者,是社會主義市場經濟的重要活力源。之所以說是重要“推動力”,因為全省民營市場主體已經達到900多萬戶,是推動創新創業、促進全省經濟社會發展的重要主體。之所以說是重要“探路者”,因為民營企業始終處在改革開放前沿,我省在全國叫得響的“諸城模式”“濰坊模式”“壽光模式”等,都蘊含著民營企業的創造力,活躍著民營企業家的身影。之所以說是重要“活力源”,因為民營企業的活力直接反映了市場活力。像臨沂大市場,就是在全國有影響的典型。最近,中央統戰部、全國工商聯評選出改革開放40年“百名杰出民營企業家”,我省牛宜順、李湘平、邱亞夫、張建宏4位企業家光榮入選,為我們山東爭得了榮譽。


        看現在,民營經濟機遇難得。習近平總書記為山東勾畫了“兩個走在前列、一個全面開創”的美好藍圖,要求我們堅持“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”,在高質量發展上“一定要奮力趟出一條路子來”?梢哉f,我省民營經濟發展空間巨大,擁有商機無限,除了全國性的改革紅利、政策機遇外,還有一系列特殊機遇。比如,“四新”經濟集聚發展的機遇,傳統產業轉型升級的機遇,打造對外開放新高地的機遇,海洋強省建設的機遇,打造鄉村振興齊魯樣板的機遇,軍民深度融合發展的機遇,國企混合所有制改革的機遇,推動文化旅游康養融合發展的機遇,生態文明建設的機遇,加快基礎設施建設的機遇,等等。


        看將來,民營經濟大有可為。就我省民營經濟的現狀而言,數量不是多了,而是還很不夠;質量不是強了,而是還比較弱;效益不是高了,而是還比較低;速度不是快了,而是還比較慢。從一定角度講,我們發展的活力不足,很大程度上是民營經濟活力不足。換個角度來看,民營經濟是山東未來發展的巨大“潛力板”“績優股”。推動民營經濟發展,不能雜草叢生,也不能野蠻生長,要在誠信中、在規范中發展。我們說大有可為,一是有基礎,主要是產業基礎。我省工業門類齊全、體系完整,實體經濟實力雄厚。比如化工產業,具有從煉油、化工原料到高分子材料的全產業鏈。像我省地煉行業是世界三大地方煉油基地之一,只要引進戰略投資和高端技術,就能打造世界級高端產業集群。二是有條件,主要是發展空間大。我省新舊動能轉換重大工程,就是企業創新創造的大空間。國家對民間投資準入領域越放越寬,民營經濟發展的機會越來越多,市場環境越來越好。三是有能力,主要是各種資源豐富。我省有1億多人口,每年還有1億人次的旅游人口,巨大的消費市場本身就是對創新創業的有力拉動;教育資源、人力資源、科技資源都不缺,特別是有一批富有創新精神的企業家,這些都是我省發展的優勢和底氣所在。只要我們堅定不移走高質量發展路子,民營經濟一定有廣闊前景,一定能開創美好明天。


        二、支持民營經濟怎么辦——以更加有力有效的政策舉措,急企業之急、幫企業之困、解企業之難


        當前,民營企業面臨著很多困難和挑戰,中小企業面臨的困難更大。主要有“五難”:一是融資難。這是一個很復雜的問題,有人比喻為“羊群效應”。從我省情況看,民營企業無論是銀行表內融資、還是表外融資,無論是直接融資、還是間接融資,都明顯趨緊。二是降成本難。能源原材料成本、勞動力成本等上升較快,土地、水、電、氣等要素成本仍處于高位,企業盈利難度加大。三是要素保障難。土地供應、環境容量、技術人才等制約因素明顯。四是創新難。企業創新活躍度不高,據問卷調查,12項阻礙企業創新意愿的因素中,占前三位的分別是人才短缺或人才流失、創新費用成本過高、缺乏技術方面的信息。五是知識產權保護難。保護知識產權的必要性已經被認識到,但很多時候還沒有落實到行動上,侵權易、保護難等問題依然嚴重。當然還有其他一些困難,不同行業、企業也不盡相同。對有些問題,省委、省政府正在全力推動解決,有些還需要各級拿出更精準的措施?偟南敕ㄊ,推出實施更多“能感知、有溫度、見效果”的政策舉措。


        習近平總書記在昨天座談會上,明確提出要抓好6個方面的政策舉措落實。我們要逐一對照梳理,拿出具體的落實辦法,支持民營企業改革發展。從抓落實的角度考慮:


        一要更加扎實地抓好政策落實。近期中央密集出臺了一些有針對性的政策措施,包括四次降準、減稅降費、設立企業債券融資支持工具、增加貸款貼現等,都是利好政策。省委、省政府自去年出臺支持非公有制經濟健康發展10條意見之后,近期密集推出了實體經濟高質量發展45條、擴內需補短板促發展42條,正在陸續推出15項制度創新項目,主要面向實體經濟和企業創新發展,這一系列政策措施都是“真金白銀”。有些政策已經初步見效,有些還需要在實踐中修正完善。在調研中,有企業反映,“看到政策,無法享受;看到空間,無法進入;看到機會,無法把握”。我感到,“好政策”落地見效有兩個條件:一個是各級都要有政策“執行力”,能在操作上細化實化到位,打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”的阻隔,這件事我們正在推動。再一個就是提高政策“知曉度”,加大政策的宣傳解讀,采取把企業找來講解、上門宣講等各種方式,把政策直接傳遞到企業。評價政策好不好,就看企業家臉上笑不笑、笑的燦不燦爛,如果笑的很燦爛,說明政策很好;笑的不怎么樣,那說明政策一般;沒笑臉,那說明這個政策就沒有用。今后,凡涉企政策的制定,一定要充分征求企業的意見,有些政策在制定過程中,要有企業人員參加;有些會議研究相關議題,可邀請企業家列席。


        二要更加精準地推出政策創新。按照習近平總書記關于抓好6個方面政策舉措落實的要求,各級各部門都要在職責權限范圍內,緊密結合實際,制定貫徹落實的具體措施。要精準對接民營企業需求,加大政策創新力度。對大家提到的科研投入問題,重點項目和重點企業培育問題,促進軍民融合深度發展問題,金融創新包括融資擔保、融資風險補償問題,以及土地、財政、稅收等方面的問題,都要抓緊研究,不斷推出一些新的政策措施。比如,去年省里出臺的“非公10條”,定的是大原則,相關部門要進一步細化實化為具體的、可操作性強的政策措施。要強化政策集成,增強政策供給的系統性和協同性,推動各項政策落地、落細、落實,讓民營企業從政策中增強獲得感。在政策執行和落實上,國有企業、民營企業要一視同仁,大中小企業要一視同仁。


        三要更加有效地提供要素保障。大家反映的“錢、地、人”和環境容量等問題,是各地企業共同面臨的難題。破解的出路,一方面靠政府創新,另一方面靠企業挖潛,把企業的內生動力、市場的資源配置能力、政府的外部推動力結合起來。各級政府能提供的支持,要盡可能提供。還有很重要的一條,就是針對不同企業的不同“痛點”,開出不同“藥方”,“一企一策”解決問題,把政策落實到每一個企業。比如,解決融資難的問題,我們已經出臺了一些政策,像對無不良信用記錄、納稅信用級別達到標準的小微企業,可發放“銀稅互動”貸款;規范發展小微企業轉貸基金,以政府資金為主導的轉貸基金使用費率原則上控制在同期銀行貸款基準利率上浮50%以內等。下一步,要定期開展政銀企對接,引導和推動金融機構把支持實體經濟的政策落實好。必要時可以依法利用政府資源,通過過橋資金、基金投入等方式,解決企業實際困難。省政府要組建政策性救助基金,糾正一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為。這些事情,已安排政府分管領導同志盡快研究。比如,土地問題,只要是真正的大項目好項目,可以實行“點供”,也可以實行省市縣聯供,把“好鋼用在刀刃上”。從今年101日起,制造業用地的使用者,可在規定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價款。對一些小微企業急需的用地,該供的一定要解決。同時,要解決好土地閑置與土地超供、土地缺口與土地浪費并存的問題。再比如,人才問題,要發揮企業引才聚才的主體作用,政府提供機制和政策,做好政府該做的事。最近我們又推出了一項政策,允許重點中小企業以不超過15%的工業用地建設研發中心、單位租賃住房、人才和職工周轉房。其他方面的要素保障也是這樣,只要企業有合理需求,都可以向各級政府反映,必要時可以直接向省委、省政府提出。


        四要更加貼心地提供涉企服務。近期,我們組織“千名干部下基層”,目的是幫助企業解決實際問題。正在推行“政商直通車”,公布從鄉鎮到省級領導同志的服務電話和信箱,暢通企業訴求渠道,建立快捷高效幫辦機制。當然,幫辦不是包辦。當前,尤其要做好降本增效工作,落實好已出臺的政策。如降低城鎮土地使用稅標準,原則上按照現行城鎮土地使用稅稅額標準的80%執行,高新技術企業按50%執行;市縣城鎮基礎設施配套費減按70%的標準征收(房地產項目除外);企業養老保險單位繳費比例仍按18%執行;降低企業用能成本等。要繼續落實領導干部聯系幫包企業制度,由省委常委帶頭,每名省領導至少聯系1個重大項目、幫包1個重點企業,一級帶一級,設身處地為企業排憂解難。各級都要落實好領導干部聯系企業制度。領導干部聯系企業應該干什么?不是給企業弄點什么特殊優待,而是要了解實際情況、促進政策落實,了解企業在政策落實過程中有什么新的困難、幫扶解決困難,然后針對這些共性問題,研究提出解決問題的政策建議。


        五要更加有力地優化營商環境。各級各部門對民營企業家要多一些關心,真正了解民營企業家的所思所想和發展愿望,當前最重要的是營造提升企業家信心的環境。我們強調營商環境,不僅是為了對外招商,同樣是為了現有企業發展,必須在政策上同等對待。一些約束性政策也不能厚此薄彼,像去產能、去杠桿,要對各類所有制企業執行同樣標準,在安監、環保等領域執法過程中,避免簡單化、“一刀切”。當前,我們除了全力抓好放管服和“一次辦好”改革外,還要辦好“四件事”:一是對標世界銀行“企業營商環境指標”,省對各市開展環境質量綜合評價,公布評價結果,倒逼環境改善。二是營造尊商重商的社會環境,破除“官本位”思想。事實上,對政務環境、商務環境影響最大的,就是背后的文化環境。在全社會培育創新創造、尊重企業家的土壤,至為關鍵,這比眼睛只盯著項目資源重要得多。要從各級黨委、政府做起,對企業的承諾一定要兌現!靶鹿僖砼f賬”,在合法合規的前提下,原來定的事要按照原來的政策辦;如果原定的事情違反了國家法律法規,那就依法辦理。三是把各級各部門支持和引導民營企業特別是中小企業克服困難、創新發展方面的工作情況,納入干部考核考察范圍。要把支持民營企業作為檢驗干部能力,特別是駕馭市場能力、抓落實能力、推動發展能力的重要尺度。把民營經濟發展的質量和效益,作為評判各級善不善于用市場和政府“兩只手”解決問題的重要標尺。四是探索建立政商關系“親”和“清”的機制,由省紀委監委牽頭,制定政商交往“正面清單”和“負面清單”,劃清“安全區”,鼓勵干部大膽服務企業、與企業家正常交往。要保護好企業家人身和財產安全。紀檢監察機關在履行職責過程中,既要查清問題,也要保障合法的人身和財產權益,保障企業合法經營,讓企業卸下包袱,輕裝前進。要加強輿論引導,正確宣傳黨和國家大政方針,對一些錯誤說法,宣傳部門要組織有關部門及時澄清。


        這里特別強調,要充分發揮智庫的作用,包括行業協會的作用。為推動新舊動能轉換“十強”產業集群化發展,省委、省政府實施“六個一”協調推進體系,其中很重要的就是每個行業組建一個行業協會,由行業最有影響力、大家認可、共同推舉出來的行業領頭企業主要負責人任會長,架起黨委、政府與民營企業溝通的橋梁。協會的會員單位都是同行的企業,都是在市場的大海中搏擊風浪的主體,對市場信號最敏感、對市場反映最敏銳、對行業政策最清楚、對行業走勢最了解,正所謂“春江水暖鴨先知”“知屋漏者在宇下”。據我了解,目前這些行業協會在省級層面都成立了,那么如何更好地發揮協會作用呢?要從兩個方面做好工作:一方面,省委、省政府要為十個行業協會的會長單位設立文件戶頭,今后省委、省政府文件,只要發放范圍許可的,特別是與企業、經濟相關的文件,都可以直達這些企業,由會長單位組織會員企業傳達學習;省委、省政府有關經濟形勢分析會以及其他研究經濟、產業發展的會議,可以邀請行業協會會長和民營企業代表參加,并征詢政策建議;定期召開行業協會會長專題會,聽取行業協會的意見和建議、會員企業的困難和呼聲,讓企業的呼聲能夠更加通暢地到達黨委、政府決策層面,解決行業發展中急需解決的問題。另一方面,各行業協會要履行好職責,及時把本行業最突出的困難、最需要解決的問題、最有建設性的意見,直接報省委、省政府;每年年末,各行業協會要寫出行業發展報告,對下一年的工作提出建議,政府部門要認真研究并吸納所提的科學建議。以上這幾條要制度化,全省各級黨委、政府都要這樣做,近期要逐一落實,適當時機進行專項督查。


        三、民營企業家怎么干——牢記習近平總書記囑托,心無旁騖創新創造,踏踏實實辦好企業


        習近平總書記反復強調,“非公有制經濟要健康發展,前提是非公有制經濟人士要健康成長”。這是對民營企業家的深切關愛和殷切期望。作為民營企業家,踐行好習近平總書記的指示要求,大家是不是要考慮這么幾點:


        一是永葆創業激情。我們處在瞬息萬變的時代,唯一不變的就是“變”。哈佛商學院對成功五大要素作了新的概括,第一位的就是激情。有一項研究表明,成功與年齡無關,激情也不只屬于年輕人。華為的任正非、聯想的柳傳志、海爾的張瑞敏都是很好的例證。企業家創業要永不停步,要有“二次創業”“三次創業”“多次創業”的進取精神。同時,要聚焦主業,腳踏實地。有的民企偏離主業、“脫實向虛”,或者是通過高負債擴張,遇到流動性困難,教訓非常深刻。希望我省的民營企業家牢記習近平總書記的諄諄教導,加強自我學習、自我教育、自我提升,專心專注做主業,用心用力搞創新,弘揚老一輩企業家艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業、做精主業的優良傳統,致力于實業報國,弘揚“工匠精神”,踏踏實實辦好企業。


        二是勇于改革創新。改革創新是企業發展之源。對企業來說,創新主要有兩種,一個是制度創新,一個是技術創新。一方面要向改革要活力。不管國企民企,不管規模大小,都要建立現代企業制度。“家族式”“作坊式”肯定做不強、做不大、做不遠,既無緣與強企聯合,更談不上進軍資本市場。大家知道,國外很多知名企業都是從家族企業發展起來的。像日本的松下電器、美國的杜邦公司、德國的寶馬公司,最初都是家族企業,他們都是經過不斷創新,實現了向現代企業制度的轉換,成為全球知名企業。另一方面要向創新要動力。研究表明,企業研發投入強度在5%以上時競爭力可以充分發揮,2%時僅能夠基本維持,低于1%時則難以生存。當然,還有其他創新,像模式創新、管理創新、產品創新等都很重要。特別要重視研究互聯網、大數據、云計算、工業物聯網等對產業的影響,順應和把握發展趨勢。在樹立什么樣的產業導向上,省委、省政府的態度是非常明確的:對結構不合理、產業低端、小散亂,高污染、高耗能、高排放、高安全隱患、收益低,安全標準不過關、環保標準不過關、能耗標準不過關、質量效益低的項目和企業,我們堅決不支持!所以,廣大企業家要遵循市場規律,帶領企業加快供給側結構性改革,以資本為紐帶、以法律為手段、以創新為動力,加快轉型升級步伐,走好高質量發展之路。


        三是加快隊伍建設。首要的就是企業家精神的塑造。全社會要弘揚企業家精神,尊重企業家;企業家要珍視自身的社會形象,以實際行動詮釋優秀企業家精神。一個企業沒有企業文化、一個企業家沒有企業家精神,說到底,就等于沒有根本。企業家精神最根本的是什么?就是社會主義核心價值觀。我們山東是孔孟之鄉、禮儀之邦。儒家思想講“仁義禮智信”,講“四維”“八德”;儒商追求以人為本,以誠立身,以信為重,以和為貴。廣大企業家要從包括儒家思想精華在內的中華優秀傳統文化中汲取精神營養,帶頭踐行社會主義核心價值觀,努力為企業員工當好表率,為全社會樹立榜樣。要遵紀守法。市場經濟是法治經濟。依法公平競爭,守住發展底線,企業發展才有基礎和保障。要誠信經營。市場經濟是誠信經濟。誠信是企業最重要的無形資產,也是企業家的真正魅力所在?匆豢,有多少企業因制假造假,受到法律的嚴肅追究;有多少企業因言而無信,被推向輿論的風口浪尖。我們堅決支持講誠信的企業,決不保護落后,決不保護失信企業。對任何不講誠信、損害市場秩序和山東信譽的,要人人喊打、堅決從嚴制裁,把這些企業清出市場,把空間騰給信譽好的企業,這也是對誠信企業的支持和保護。


        四是擔當社會責任。環保責任、安全責任、降耗責任、減排責任、保障職工權益責任等,都是企業和企業家義不容辭的責任,必須承擔起來。我曾經講過,污染不分官員和老百姓,不分明星和普通人,大家吸的都是一樣的空氣、喝的都是一樣的水,如果環境被污染了、破壞了,最終受損害的是我們自己。所以每個企業家都要承擔起這個社會責任。同時,要回報社會,做好社會公益事業。最近,青島昌盛日電公司、濟南圣泉集團2家企業,榮獲2018年全國“萬企幫萬村”先進民營企業榮譽稱號,我省還有很多企業家積極投身脫貧攻堅、光彩事業、公益慈善事業等,都值得倡導和表彰。當然,這要立足于企業實際和意愿,量力而行,不能搞“轟動效應”,要實打實。


        五是重視企業黨建。一代代企業家的成長,得益于黨的改革開放政策。作為黨員企業家,聽黨話、跟黨走是政治本分,要增強“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“四個服從”“兩個維護”。各類企業都要切實加強企業黨組織建設,真正做到企業發展到哪里,黨的組織就建立到哪里,黨的工作就開展到哪里,推動黨建工作與企業生產經營有效融合,用黨建工作的“魂”統領企業發展,讓黨建工作的“根”培育先進企業文化,促進企業健康發展。


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